Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления"

Этот Федеральный закон, вступающий в силу с 01.01.2006 г., относит к вопросам местного значения поселений  и городских округов организацию в их границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Кроме того, на них возлагается обеспечение малоимущих граждан, проживающих на их территории и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организацию благоустройства и озеленения территории и др. К вопросам местного значения муниципального района отнесены организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Таким образом, на самый нижний уровень – уровень поселений и городских округов – возложены жизненно важные функции по обеспечению работоспособности систем ЖКК, требующие больших финансовых ресурсов. Тем самым в первую очередь органы местного самоуправления становятся ответственными перед населением в случае возникновения каких-либо проблем в предоставлении ЖКУ. Но эти органы на местах еще не везде сформированы и едва ли будут повсеместно укомплектованы достаточно опытными кадрами (хотя бы по причине многочисленности поселений – их в России будет более 30 тысяч). Новые механизмы местного самоуправления не отработаны, новым местным органам власти достается в наследство изношенная коммунальная инфраструктура, обремененная грузом бюджетной задолженности, требующая срочного капитального ремонта, модернизации, обновления основных фондов, непосильных для местных властей капиталовложений. Нерешенность этих проблем и отсутствие бюджетных средств для надлежащего выполнения местными органами власти своих функций по обеспечению деятельности ЖКК могут привести к серьезным нарушениям в работе ЖКК, к локальным  авариям, и, как следствие, к обострению социальной напряженности.